第355章 改制
爵堂之中,宫娥侍从端着菜肴、佳酿来回穿梭着,乐者在堂侧调试乐器,为晚些时候的宴饮而准备。
大汉高官、将帅则在宫门外陆续集结,众人欢声笑语间,寒叙着交情,恭贺着北伐甚有功绩之人。
侧殿之内,刘禅与诸葛亮相对独坐,畅聊大汉接下来的治国构思。
时间流逝,阳光西斜,宫殿渐暗,由于谈论之事甚密,宫娥侍从皆被遣至门外等候。刘禅只得自己起身将身后的灯盏放在案上,诸葛亮也随着起身,协助刘禅点灯。
刘禅手持灯盏烛心放在灯火处点燃,问道:“相父,此从两汉以来军功二十等爵多有废弃,不知如何授之,又如何限之?”
商鞅变法之时,设二十等爵以鼓励百姓耕战,而至汉初时,爵位轻微泛滥,但随着各代皇帝赏赐封赏,武帝时期爵位基本就已经失去作用。因此二十等爵就彻底划分为民爵与官爵,同一个体系之中,只不过民爵没有赏赐与授与田地而已。
东汉中兴之时,二十等爵虽重新使用,但已经渐渐失去原有的意义,到东汉末年爵位也彻底崩溃。
二十等爵经历数次变化,最后一等爵公士到八等爵公乘彻底变成民爵,民得无喜,民失无悲,属于荣誉头衔。九级五大夫及以上的爵位才依然是官爵。
诸葛亮伸手将那盏刚刚点燃的灯盏放在自己案前,说道:“至于二十等爵,臣与潘司直多有聊及。民爵虽无用,但百姓亦多喜之,常夸耀之,废之无用,不如置之不理。不如将民爵从军爵分出,重立军爵制,给将士以军功封赏,赐军爵以限其田。”
“上丞相可否详细说之!”
“启禀陛下,古二十等爵制,将士杀敌得爵,而授土地,以分其官。今官爵分之,无爵可为官,故不如以爵限田,封赏赐田亩。九等之下仍然是民爵,立军功者,立书明之,按功赐田及任军职,军职限田多于郡县官吏限田。”
诸葛亮看着刘禅,将心中的构思缓缓解释说道。
“从九等官爵五大夫限地二十顷,至二十等爵列侯限五十顷地。侯爵有封户,加其限田足以。”
刘禅缓缓点头,诸葛亮这样的设计可以说大大提高了从军者的限田数量。拿官职而言,限地五十顷,相当于大将军、上丞相这一水平,普通无爵者除非达到上丞相、大将军这一爵位,否则的话根本达不到五十顷这个额度。
而从军的话,只要你成为列侯即亭侯,除了食邑外,你有五十顷地的限田额度,从限额上直接对标成为大将军这一行列。当然大将军者食邑更多罢了,多则少则几千户,多则上万户。
“可,相父所思乃老臣谋国之念,朕以为可行。大汉虽限田亩,但额度皆高,田亩甚丰,若还有并地为虐者,必将严惩不贷。”刘禅沉声说道。
其实就大汉限田政策而言,已经十分丰厚了。亭长这一等级,最低额度五顷共1200亩,如白水亭长马宝近三百亩田地,加上儿子的一百五十亩田地,四百亩左右田地,再加上他自己的兄弟,1200亩的限度足够了。
毕竟要想实施政策下去,给下层官吏也要好处。也幸亏大汉现在土地广阔,人口稀少,陇右、凉州大把土地缺人。
顿了顿,刘禅问道:“不知此限田之令,何时可出,尽早越好。”
诸葛亮沉吟半响,说道:“潘司直近日以来查询典籍,官吏限额还未划分清楚,军职限田亦是未理清,可能还需过些许时日。这些时日,臣在考虑百姓所限田亩数目,待制定完成,可同时一起分发至郡县。”
说及百姓所限田亩,刘禅也是有所思虑,说道:“朕在还都途中亦有为此而思虑,多次入田亩而问百姓。故朕以为百姓限田,在于国家授田定额,限其买售田亩,父子子继而已。”
说着,刘禅从身后的竹简、巾帛公文堆中拿出之前所写的关于田制的相关内容,递给诸葛亮。
诸葛亮接过巾帛,打开翻开看起来,看至开头之处,有些惊叹的抬头看了眼刘禅,随即低头仔细阅读起来。
刘禅则是端起茶盏,品尝起茶水而来,等待诸葛亮阅读完毕。
半响之后,诸葛亮合上巾帛,沉吟良久,感叹说道:“启禀陛下,此田亩流传关系实乃精彩之妙。若能推行,律令不废,百年之后,大汉百姓亦有田可耕之。今朝推行此法,不夺豪强、大姓之田不会过激,他等亦不过抱怨而已。”
刘禅放下茶盏,看向诸葛亮说道:“此策还需细化,可结合百姓限田之策,一并为之。不过对于奴婢之言,朕尚有顾虑,益州大姓、豪强奴仆众多,不知应如何为之。”
顿了顿,刘禅补充说道:“陇右、凉州此二地,百姓甚是稀少。休昭以为可效后汉光武下诏释放奴婢,充实凉、陇人口。”
诸葛亮沉思少许,摇头说道:“下诏释奴杯水车薪而已,大汉若不强夺奴隶,下诏所释之奴,不过垂垂老者而已,能有何用。故臣以为不仅要限田,或许可限奴,亦或可推行田制之时,行相应政策。”
诸葛亮看向刘禅,拱手行礼说道。
“请陛下放心,臣在高平之时,多有常思此些事务,就逆魏而言,我大汉无论官职、田制尚有不足。故填充陇右人口一事,请交予老臣。至于详细田制、官体之二事奏疏,老臣还在思虑当中,过些时日应会上呈于陛下,以供陛下批阅,共商大汉政策。”
诸葛亮在得到刘禅的限田之议前,面见徐庶的时候,聊及汉魏两国,就有比较汉魏两国体系,并进行反思。相比于刘禅而言,诸葛亮更了解这个自己一手搭建起来的体系。
这个体系说成国家的话,稍有不足,准确描写的话可以说是为北伐服务的战争机器。如今这几年北伐战事顺利,故在高平城时,诸葛亮静心思考大汉的体系如何优化。
比如大汉体系中上层高官少,而中层官吏甚多,其原因就是当时荆州丢失,诸葛亮为安抚人心,也把大汉这个烂摊子整得像一个国家。就把益州诸郡进行细分,广汉郡就分出东广汉及广汉郡二郡,巴郡属国都尉分出涪陵郡,南中五郡变成南中七郡。
从东汉的12个郡扩张到21个郡(除去已经划入秦州的汉中郡),诸葛亮当时新设立了这么多个郡,当时一方面是为了加强对地方的管理、促进地方发展、安抚南中;另一方面就是虚张声势,满足庞大官僚体系的需求。
毕竟一个小小的益州,先后涌入了大量的外来人口。刘焉父子时期的东州派,老刘入蜀的元老派、荆州派,再加上益州的本土派,如果还是按照之前的行政区划,哪里来的那么多岗位可以提供。
闻言,刘禅点了点头,神情肃然地向前拱手,说道:“还有劳相父治国、改制,以兴我大汉基业。”
“老臣惶恐!”诸葛亮连忙回礼,态度恭敬,不敢逾越。
“启禀陛下,宴会将启。”黄皓在门外喊道。
刘禅握住诸葛亮的手,沉声说道:“请相父与朕同往,勿要推辞!”
“诺!”
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大汉高官、将帅则在宫门外陆续集结,众人欢声笑语间,寒叙着交情,恭贺着北伐甚有功绩之人。
侧殿之内,刘禅与诸葛亮相对独坐,畅聊大汉接下来的治国构思。
时间流逝,阳光西斜,宫殿渐暗,由于谈论之事甚密,宫娥侍从皆被遣至门外等候。刘禅只得自己起身将身后的灯盏放在案上,诸葛亮也随着起身,协助刘禅点灯。
刘禅手持灯盏烛心放在灯火处点燃,问道:“相父,此从两汉以来军功二十等爵多有废弃,不知如何授之,又如何限之?”
商鞅变法之时,设二十等爵以鼓励百姓耕战,而至汉初时,爵位轻微泛滥,但随着各代皇帝赏赐封赏,武帝时期爵位基本就已经失去作用。因此二十等爵就彻底划分为民爵与官爵,同一个体系之中,只不过民爵没有赏赐与授与田地而已。
东汉中兴之时,二十等爵虽重新使用,但已经渐渐失去原有的意义,到东汉末年爵位也彻底崩溃。
二十等爵经历数次变化,最后一等爵公士到八等爵公乘彻底变成民爵,民得无喜,民失无悲,属于荣誉头衔。九级五大夫及以上的爵位才依然是官爵。
诸葛亮伸手将那盏刚刚点燃的灯盏放在自己案前,说道:“至于二十等爵,臣与潘司直多有聊及。民爵虽无用,但百姓亦多喜之,常夸耀之,废之无用,不如置之不理。不如将民爵从军爵分出,重立军爵制,给将士以军功封赏,赐军爵以限其田。”
“上丞相可否详细说之!”
“启禀陛下,古二十等爵制,将士杀敌得爵,而授土地,以分其官。今官爵分之,无爵可为官,故不如以爵限田,封赏赐田亩。九等之下仍然是民爵,立军功者,立书明之,按功赐田及任军职,军职限田多于郡县官吏限田。”
诸葛亮看着刘禅,将心中的构思缓缓解释说道。
“从九等官爵五大夫限地二十顷,至二十等爵列侯限五十顷地。侯爵有封户,加其限田足以。”
刘禅缓缓点头,诸葛亮这样的设计可以说大大提高了从军者的限田数量。拿官职而言,限地五十顷,相当于大将军、上丞相这一水平,普通无爵者除非达到上丞相、大将军这一爵位,否则的话根本达不到五十顷这个额度。
而从军的话,只要你成为列侯即亭侯,除了食邑外,你有五十顷地的限田额度,从限额上直接对标成为大将军这一行列。当然大将军者食邑更多罢了,多则少则几千户,多则上万户。
“可,相父所思乃老臣谋国之念,朕以为可行。大汉虽限田亩,但额度皆高,田亩甚丰,若还有并地为虐者,必将严惩不贷。”刘禅沉声说道。
其实就大汉限田政策而言,已经十分丰厚了。亭长这一等级,最低额度五顷共1200亩,如白水亭长马宝近三百亩田地,加上儿子的一百五十亩田地,四百亩左右田地,再加上他自己的兄弟,1200亩的限度足够了。
毕竟要想实施政策下去,给下层官吏也要好处。也幸亏大汉现在土地广阔,人口稀少,陇右、凉州大把土地缺人。
顿了顿,刘禅问道:“不知此限田之令,何时可出,尽早越好。”
诸葛亮沉吟半响,说道:“潘司直近日以来查询典籍,官吏限额还未划分清楚,军职限田亦是未理清,可能还需过些许时日。这些时日,臣在考虑百姓所限田亩数目,待制定完成,可同时一起分发至郡县。”
说及百姓所限田亩,刘禅也是有所思虑,说道:“朕在还都途中亦有为此而思虑,多次入田亩而问百姓。故朕以为百姓限田,在于国家授田定额,限其买售田亩,父子子继而已。”
说着,刘禅从身后的竹简、巾帛公文堆中拿出之前所写的关于田制的相关内容,递给诸葛亮。
诸葛亮接过巾帛,打开翻开看起来,看至开头之处,有些惊叹的抬头看了眼刘禅,随即低头仔细阅读起来。
刘禅则是端起茶盏,品尝起茶水而来,等待诸葛亮阅读完毕。
半响之后,诸葛亮合上巾帛,沉吟良久,感叹说道:“启禀陛下,此田亩流传关系实乃精彩之妙。若能推行,律令不废,百年之后,大汉百姓亦有田可耕之。今朝推行此法,不夺豪强、大姓之田不会过激,他等亦不过抱怨而已。”
刘禅放下茶盏,看向诸葛亮说道:“此策还需细化,可结合百姓限田之策,一并为之。不过对于奴婢之言,朕尚有顾虑,益州大姓、豪强奴仆众多,不知应如何为之。”
顿了顿,刘禅补充说道:“陇右、凉州此二地,百姓甚是稀少。休昭以为可效后汉光武下诏释放奴婢,充实凉、陇人口。”
诸葛亮沉思少许,摇头说道:“下诏释奴杯水车薪而已,大汉若不强夺奴隶,下诏所释之奴,不过垂垂老者而已,能有何用。故臣以为不仅要限田,或许可限奴,亦或可推行田制之时,行相应政策。”
诸葛亮看向刘禅,拱手行礼说道。
“请陛下放心,臣在高平之时,多有常思此些事务,就逆魏而言,我大汉无论官职、田制尚有不足。故填充陇右人口一事,请交予老臣。至于详细田制、官体之二事奏疏,老臣还在思虑当中,过些时日应会上呈于陛下,以供陛下批阅,共商大汉政策。”
诸葛亮在得到刘禅的限田之议前,面见徐庶的时候,聊及汉魏两国,就有比较汉魏两国体系,并进行反思。相比于刘禅而言,诸葛亮更了解这个自己一手搭建起来的体系。
这个体系说成国家的话,稍有不足,准确描写的话可以说是为北伐服务的战争机器。如今这几年北伐战事顺利,故在高平城时,诸葛亮静心思考大汉的体系如何优化。
比如大汉体系中上层高官少,而中层官吏甚多,其原因就是当时荆州丢失,诸葛亮为安抚人心,也把大汉这个烂摊子整得像一个国家。就把益州诸郡进行细分,广汉郡就分出东广汉及广汉郡二郡,巴郡属国都尉分出涪陵郡,南中五郡变成南中七郡。
从东汉的12个郡扩张到21个郡(除去已经划入秦州的汉中郡),诸葛亮当时新设立了这么多个郡,当时一方面是为了加强对地方的管理、促进地方发展、安抚南中;另一方面就是虚张声势,满足庞大官僚体系的需求。
毕竟一个小小的益州,先后涌入了大量的外来人口。刘焉父子时期的东州派,老刘入蜀的元老派、荆州派,再加上益州的本土派,如果还是按照之前的行政区划,哪里来的那么多岗位可以提供。
闻言,刘禅点了点头,神情肃然地向前拱手,说道:“还有劳相父治国、改制,以兴我大汉基业。”
“老臣惶恐!”诸葛亮连忙回礼,态度恭敬,不敢逾越。
“启禀陛下,宴会将启。”黄皓在门外喊道。
刘禅握住诸葛亮的手,沉声说道:“请相父与朕同往,勿要推辞!”
“诺!”
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