第336章 田制(下)
第336章田制(下)
确实如李轨所言,此吏员如今的安排着实不错了,且不言兵户张有源分七亩地是否合理,但却能将二十亩地计入到各自名下,这一安排却是合理的,至少没懒政。
只不过刘禅还是有些不太满意,偏头看向董允,问道:“休昭以为此吏员如何?”
董允沉吟少许,说道:“启禀陛下,若仅以此事来看的话,吏员所为中规中矩,还尚有不足之处。”
“哦!”刘禅踩在河滩的碎石上,说道:“若是休昭应会如何为之?”
董允整理了下衣袖,答道:“若是在下处置的话,民户王厚生分二十亩地,无官府之令,越名下之田,私自开垦无主之地,因当罚之。罚其从明岁开始,其开垦的无主之地田税较正常之数多涨三又之一,以示惩戒,但为鼓励其开垦荒田,三年后恢复正常。”
“兵户张有源若要继续开荒种田,可让民户王厚生协助兵户张有源开垦七亩地,并依先前之例,处置兵户张有源。”
闻言,刘禅满意地点了点头,董允真不亏是历史上的蜀汉四相,其治政能力不容置疑,比吏员处置合理许多了。
吏卒简单地将无人的二十亩地划分名下,没有处罚,也没有鼓励。而董允却是不同,先处罚他们无官府之令私自开荒,然后又鼓励开垦,将田亩划入名下,三年后恢复正常的赋税。
同时还让二人协助多开垦出七亩地,增加赋税不说,还缓和了张有源与王厚生关系,给当地留下一个美谈,以全教化之功。
一旁的李轨倒吸凉气,不由为董允的处理手段感到惊讶,急忙拱手答道:“陛下,臣有愧。臣应当询问清楚内容,提供于陛下,再行解决此事。臣立即让吏员重新处置。”
刘禅轻笑一声,摆了摆手,说道:“不用了,为政者切忌朝令夕改,你让此吏员日后如何有威望治民,况且此吏员手段不可言错,只是尚有不足罢了。你将董侍中所言治政方略抄写下来,送于那吏员,让其勉之。”
“诺!”李轨拱手应道。
刘禅手指前方,脚步放缓,微微靠近董允,说道:“休昭,朕听你前面所言,仅以此事论之,不知还有何见解?”
董允落后半个身位,答道:“臣在思陛下言及田制之语。”
“不知休昭对田制可有所得?”刘禅问道。
董允呼了口气,摇摇头,说道:“臣不敢言有所得,只是念及前人之言,有所思。”
刘禅脸色淡然,说道:“不妨,可暂且说之。”
董允看着眼前向东流逝的汉水,缓缓说道:“陛下言及豪强田野兼并之时,臣思及前汉孝武皇帝所为。孝武皇帝纳董仲舒所言,迁天下豪强至关中,又以严法者为官,严惩强宗豪右,令豪右惶惶不可终日。”
刘禅皱眉深思,忽然问道:“休昭可知孝武皇帝之时,豪右为何能遍及乡野乎?”
董允愣了一下神,抚须深思,缓缓答道:“我大汉承亡周乱秦兵戈之后,高祖定天下,传至孝文皇帝(文帝)时,天下空虚,故孝文皇帝务劝农桑,帅以节俭。民始充实,未有并兼之害,故不为民田及奴婢为限。”
“民田不限,此为豪强田野兼并根本之祸。”
刘禅握着冰冷的剑柄,感叹说道:“今日张有源、王厚生因无人私田之争或许可见孝文皇帝治时,天下空虚,荒芜之田遍地皆是,百姓纷纷占据而取。天下承平,待人丁繁衍数代之时,富者田连阡陌,贫者无立锥之地。”
董允看向刘禅,认同说道:“陛下之言,正中要害。但可惜的是,自孝武皇帝之后,孝哀皇帝之时,不能纳师丹之言以限天下之田。”
刘禅望向董允,看着他认真,说道:“即便纳师丹限田之言,亦难根治,彼时强宗豪右已重新遍布乡间,前汉病入膏肓,无以为继。”
董允默然,无言以对。
大汉高官对师丹还是比较熟悉,因为他跟诸葛亮一样,皆是琅琊郡人士。
师丹出仕之时,已经是西汉末年。那时候,西汉政治腐败,豪强大族,贵族官僚、富商大贾疯狂兼并土地,强占民田。百姓贫困潦倒,无不怨恨,犹如干柴一点就着。
师丹为救国图强,联合丞相孔光、大司空何武等部分大臣提出限制豪强大族兼并土地。但面对天下得利之人群声反对,哀帝便下诏‘且须后’,改革方案便被搁置起来,成了一纸空文。
沉默半响之后,董允开口问道:“若依陛下之意,可是欲在此时限田?”
现在却反而轮到刘禅沉默了,每一时代帝王都有自己的使命。就如同孝文皇帝一样,那时天下空虚,良田荒芜,为快速地积攒国力,不限民田是当初最合适的政策。
此时的大汉恰如孝文皇帝之时,甚至还不如,毕竟现在还没统一。现在的汉田多民少,还没到需要限田的地步,限田反而不利于大汉国力的积蓄,甚至还会阻碍大汉的北伐。
刘禅握紧汉剑,沉声说道:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。《中庸》亦曰:‘凡事预则立,不预则废。’为政者,不可因难而退,况且我大汉北伐又何其不难也!”
顿了顿,刘禅看向董允,继续说道:“朕以为,大汉国土空虚,人众稀少,此时立之甚易;若待以后,人口繁盛,再立之,则是难也。而且限田与积蓄国力克复中原,非是对立,或反而能助大汉更进一步。”
确实如刘禅所言,待人们繁盛之时,那时候想要限田难以做到,此时人口少,或许还可以不触碰得利者的利益。
董允微微颔首,拱手说道:“陛下之言不无道理,臣深以为然,限田与积蓄国力之间,应有合适之策,可以适用于我大汉。”
说着,董允话锋一转,说道:“不过陛下,巴蜀、凉陇豪强现已拥有大片良田,若要制定限田之策时,还需慎之又慎,不可伤其民心,以动大汉国力。”
刘禅苦笑一声,很是无奈,制定限田政策可真是要规避许多炸弹,稍有不慎就会爆炸。
对于豪强已经拥有土地还是好办,大汉现在地广民稀,倒是可以规避。若是在王朝末年或中期根本无法规避,这是必须要面对的。
“将今日伱我相谈之语,概要书写送于上丞相,以观上丞相之思。”
“诺!”
——
注意季非【末】之解,《说文解字》:季,少也。
季汉一词,历史上刘禅的诏书中就是称蜀汉为季汉。现武都太守杨戏,也是写过《季汉辅臣赞》的作者,就是称季汉,并无不妥。
杨戏称西汉为前汉,东汉为中汉,蜀汉为季汉。
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确实如李轨所言,此吏员如今的安排着实不错了,且不言兵户张有源分七亩地是否合理,但却能将二十亩地计入到各自名下,这一安排却是合理的,至少没懒政。
只不过刘禅还是有些不太满意,偏头看向董允,问道:“休昭以为此吏员如何?”
董允沉吟少许,说道:“启禀陛下,若仅以此事来看的话,吏员所为中规中矩,还尚有不足之处。”
“哦!”刘禅踩在河滩的碎石上,说道:“若是休昭应会如何为之?”
董允整理了下衣袖,答道:“若是在下处置的话,民户王厚生分二十亩地,无官府之令,越名下之田,私自开垦无主之地,因当罚之。罚其从明岁开始,其开垦的无主之地田税较正常之数多涨三又之一,以示惩戒,但为鼓励其开垦荒田,三年后恢复正常。”
“兵户张有源若要继续开荒种田,可让民户王厚生协助兵户张有源开垦七亩地,并依先前之例,处置兵户张有源。”
闻言,刘禅满意地点了点头,董允真不亏是历史上的蜀汉四相,其治政能力不容置疑,比吏员处置合理许多了。
吏卒简单地将无人的二十亩地划分名下,没有处罚,也没有鼓励。而董允却是不同,先处罚他们无官府之令私自开荒,然后又鼓励开垦,将田亩划入名下,三年后恢复正常的赋税。
同时还让二人协助多开垦出七亩地,增加赋税不说,还缓和了张有源与王厚生关系,给当地留下一个美谈,以全教化之功。
一旁的李轨倒吸凉气,不由为董允的处理手段感到惊讶,急忙拱手答道:“陛下,臣有愧。臣应当询问清楚内容,提供于陛下,再行解决此事。臣立即让吏员重新处置。”
刘禅轻笑一声,摆了摆手,说道:“不用了,为政者切忌朝令夕改,你让此吏员日后如何有威望治民,况且此吏员手段不可言错,只是尚有不足罢了。你将董侍中所言治政方略抄写下来,送于那吏员,让其勉之。”
“诺!”李轨拱手应道。
刘禅手指前方,脚步放缓,微微靠近董允,说道:“休昭,朕听你前面所言,仅以此事论之,不知还有何见解?”
董允落后半个身位,答道:“臣在思陛下言及田制之语。”
“不知休昭对田制可有所得?”刘禅问道。
董允呼了口气,摇摇头,说道:“臣不敢言有所得,只是念及前人之言,有所思。”
刘禅脸色淡然,说道:“不妨,可暂且说之。”
董允看着眼前向东流逝的汉水,缓缓说道:“陛下言及豪强田野兼并之时,臣思及前汉孝武皇帝所为。孝武皇帝纳董仲舒所言,迁天下豪强至关中,又以严法者为官,严惩强宗豪右,令豪右惶惶不可终日。”
刘禅皱眉深思,忽然问道:“休昭可知孝武皇帝之时,豪右为何能遍及乡野乎?”
董允愣了一下神,抚须深思,缓缓答道:“我大汉承亡周乱秦兵戈之后,高祖定天下,传至孝文皇帝(文帝)时,天下空虚,故孝文皇帝务劝农桑,帅以节俭。民始充实,未有并兼之害,故不为民田及奴婢为限。”
“民田不限,此为豪强田野兼并根本之祸。”
刘禅握着冰冷的剑柄,感叹说道:“今日张有源、王厚生因无人私田之争或许可见孝文皇帝治时,天下空虚,荒芜之田遍地皆是,百姓纷纷占据而取。天下承平,待人丁繁衍数代之时,富者田连阡陌,贫者无立锥之地。”
董允看向刘禅,认同说道:“陛下之言,正中要害。但可惜的是,自孝武皇帝之后,孝哀皇帝之时,不能纳师丹之言以限天下之田。”
刘禅望向董允,看着他认真,说道:“即便纳师丹限田之言,亦难根治,彼时强宗豪右已重新遍布乡间,前汉病入膏肓,无以为继。”
董允默然,无言以对。
大汉高官对师丹还是比较熟悉,因为他跟诸葛亮一样,皆是琅琊郡人士。
师丹出仕之时,已经是西汉末年。那时候,西汉政治腐败,豪强大族,贵族官僚、富商大贾疯狂兼并土地,强占民田。百姓贫困潦倒,无不怨恨,犹如干柴一点就着。
师丹为救国图强,联合丞相孔光、大司空何武等部分大臣提出限制豪强大族兼并土地。但面对天下得利之人群声反对,哀帝便下诏‘且须后’,改革方案便被搁置起来,成了一纸空文。
沉默半响之后,董允开口问道:“若依陛下之意,可是欲在此时限田?”
现在却反而轮到刘禅沉默了,每一时代帝王都有自己的使命。就如同孝文皇帝一样,那时天下空虚,良田荒芜,为快速地积攒国力,不限民田是当初最合适的政策。
此时的大汉恰如孝文皇帝之时,甚至还不如,毕竟现在还没统一。现在的汉田多民少,还没到需要限田的地步,限田反而不利于大汉国力的积蓄,甚至还会阻碍大汉的北伐。
刘禅握紧汉剑,沉声说道:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。《中庸》亦曰:‘凡事预则立,不预则废。’为政者,不可因难而退,况且我大汉北伐又何其不难也!”
顿了顿,刘禅看向董允,继续说道:“朕以为,大汉国土空虚,人众稀少,此时立之甚易;若待以后,人口繁盛,再立之,则是难也。而且限田与积蓄国力克复中原,非是对立,或反而能助大汉更进一步。”
确实如刘禅所言,待人们繁盛之时,那时候想要限田难以做到,此时人口少,或许还可以不触碰得利者的利益。
董允微微颔首,拱手说道:“陛下之言不无道理,臣深以为然,限田与积蓄国力之间,应有合适之策,可以适用于我大汉。”
说着,董允话锋一转,说道:“不过陛下,巴蜀、凉陇豪强现已拥有大片良田,若要制定限田之策时,还需慎之又慎,不可伤其民心,以动大汉国力。”
刘禅苦笑一声,很是无奈,制定限田政策可真是要规避许多炸弹,稍有不慎就会爆炸。
对于豪强已经拥有土地还是好办,大汉现在地广民稀,倒是可以规避。若是在王朝末年或中期根本无法规避,这是必须要面对的。
“将今日伱我相谈之语,概要书写送于上丞相,以观上丞相之思。”
“诺!”
——
注意季非【末】之解,《说文解字》:季,少也。
季汉一词,历史上刘禅的诏书中就是称蜀汉为季汉。现武都太守杨戏,也是写过《季汉辅臣赞》的作者,就是称季汉,并无不妥。
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